Medtem ko so dela na hidroelektrarni Krško v sklepni fazi – agregata 3 in 2 sta v pogodbenem poskusnem obratovanju, agregat 1 pa je v zaključni fazi montaže – poteka po sprejemu Uredbe o državnem prostorskem načrtu za območje hidroelektrarne Brežice presoja vplivov na okolje in projektiranje za pridobitev gradbenega dovoljenja. Tudi pri zadnji hidroelektrarni v verigi, HE Mokrice, se dogaja: pripravlja se DPN, v izdelavi so študije in analize ter projektna dokumentacija.
Oktobra je v Brežicah potekala javna obravnava osnutka državnega prostorskega načrta (DPN) in okoljskega poročila (OP) za območje HE Mokrice. Zanimalo nas je, kako je obravnava potekala in kakšne pripombe so imeli prebivalci, zato smo obiskali Silvestra Jeršiča, direktorja projekta in vodjo tehničnega sektorja v Hidroelektrarnah na spodnji Savi (HESS). V HESS računajo, da bo spomladi 2013 sprejeta uredba o DPN, potem pa bodo pričeli izvajati postopek presoje vplivov na okolje in projektiranje za pridobitev gradbenega dovoljenja. Gradnja naj bi se začela leta 2014, torej eno leto po začetku gradnje HE Brežice.
Pred kratkim je potekala javna obravnava osnutka DPN in OP za območje HE Mokrice. Kako je javnost sprejela predlagani načrt? Kakšne pripombe so posredovali?
»Javna obravnava je bila v sredo, 17. oktobra. Pripravljavci DPN so predstavili vsebino načrtovanega posega, izdelovalec OP pa je predstavil svoje ugotovitve. Sledila je razprava, vprašanja in komentarji javnosti. Največ jih je bilo v zvezi z rešitvami poplavne zaščite pred visokimi vodami za vasi na levem bregu Save, kjer jih ogrožata Sava in Sotla. V koncesijski pogodbi je zapisano, da se pred visokimi vodami ščiti v vplivnem območju Save, zaščita pred Sotlo pa je zunaj DPN in jo v ločenem postopku rešuje Ministrstvo za kmetijstvo in okolje. Komentarji so bili na rešitev linije poplavnih nasipov in na njihov obseg, na samo elektrarno pa ne; nekaj komentarjev se je nanašalo tudi na premostitev na območju HE Mokrice. Z občino kot predstavnikom lokalnih skupnosti smo namreč usklajevali, kaj bi bilo bolje udejanjiti: premostitev na pregradi HE Mokrice ali rešitev v okviru vzhodne obvoznice Brežice, kar je ena od načrtovanih investicij v okviru DPN. V dogovoru z občino smo počakali na mnenje z javne razgrnitve, kjer so krajani izrazili jasno pričakovanje, da se tam umesti prehod za osebni promet. Z vidika lokalne skupnosti je bilo veliko razprave povezane z vzhodno obvoznico Brežic. Pobudnik je občina Brežice v sodelovanju z Ministrstvom za infrastrukturo in prostor, ki ureja cestne povezave. Izraženih je bilo nekaj pripomb na posamezne rešitve, kar pa je pred takim avditorijem težko usklajevati. Predstavniki naselja Ribnica so poudarili problem utesnjenosti, ki izvira iz postavitve avtoceste. Če povzamem, nasprotovanja umestitvi elektrarne ni, izražene pa so bile pripombe na nekatere rešitve in zato s projektanti iščemo sprejemljivejše rešitve.«
Kaj zdaj sledi? Doklej mora Ministrstvo za infrastrukturo in prostor preučiti predloge in pripombe ter se opredeliti?
»Ministrstvo za infrastrukturo in prostor bo sklicalo delovne sestanke, ki se jih bomo udeležili investitorji in pobudniki ureditev ter izdelovalec DPN in OP, na katerih bomo pripravljali stališča do pripomb. Stališča bodo javno objavljen dokument. Prvotno določeni rok Ministrstva za infrastrukturo in prostor za sprejem uredbe o DPN je bil december 2012, vendar se je postopek zavlekel, ker je bilo dvakrat izdano negativno mnenje na OP. Zato presojamo, da se bo vse podaljšalo v februar oziroma marec 2013, ko bo lahko sprejeta uredba o DPN. Tako presojamo glede na izkušnje pri HE Brežice. Za nas to pomeni, da moramo takoj začeti s pisanjem stališč o pripombah. Poskušamo krajšati vse mogoče roke oziroma postopke in procese kolikor se da, upoštevaje potrebe. Seveda ne bi smelo biti dodatnih zapletov in presenečenj. Zaplete se lahko, če projektant ali izdelovalec OP pripravita novo rešitev za kako pripombo iz javne razgrnitve, za katero presodita, da je po njunih merilih sprejemljiva - potem pa gre zadeva v presojo nosilcu urejanja prostora, ki pa lahko izrazi dodatne pomisleke. Takih presenečenj ni mogoče izključiti, a upamo, da bo tega čim manj, saj smo imeli vrsto sestankov, da bi to preprečili.«
Kdaj bo javna razgrnitev na Hrvaškem?
»8. novembra 2012 se je v skladu z mednarodno konvencijo na hrvaški strani začela 30-dnevna javna razgrnitev. Javna obravnava je bila 21. novembra. Pri Ministrstvu za kmetijstvo in okolje je bila oblikovana delovna skupina za čezmejne vplive, ki je za javno obravnavo pripravila gradivo. Povzetek OP je bil preveden v hrvaščino in poslan hrvaški strani. Na javni obravnavi smo izvedli predstavitve tako DPN kot OP ter določenih strokovnih podlag. Navzoči so bili izdelovalci DPN in OP ter strokovnjaki s področij, kjer smo pričakovali vprašanja, predvsem glede visokih voda ter prevajanja visokih voda, proda oziroma rinjenih in lebdečih plavin, torej vprašanja iz hidrologije, morfologije in vprašanja glede podtalnice. Ta vprašanja smo kot ključna prepoznali že pri javni razgrnitvi za HE Brežice.«
Kakšne posege obsega DPN za druge ureditve v tem prostoru, ki so priložnost za gospodarski in turistični razvoj?
»DPN za HE Mokrice, kot že rečeno, obsega pobudo občine Brežice, ki se povezuje z rešitvijo za vzhodno obvoznico, torej s cestno infrastrukturo. Porajale so se tudi pobude za športno-rekreacijsko območje Grič, Mostec in Terme Čatež. Na območju akumulacije so načrtovani privezi za čolne in dostop do vode na več mestih, ki ustvarjajo priložnosti za turizem in rekreacijo, kot so ribarjenje, čolnarjenje, namakanje za potrebe kmetijstva. Načrtovane so tudi večnamenske poti, ki omogočajo kolesarjenje. V prostor se umeščajo tudi nadomestni habitati in mirna območja, kar bo priložnost za uresničitev učne in tematske poti.«
Kakšni so okvirni roki za začetek gradnje HE Mokrice?
»Ko bo sprejeta uredba o DPN, gremo v naslednjo fazo, to je čas presoje vplivov na okolje in projektiranja za gradbeno dovoljenje. Za presojo bo treba pripraviti poročilo o vplivih na okolje, za katero bomo izbrali izdelovalca. Poročilo bomo z vlogo za izdajo okoljevarstvenega soglasja oddali na ARSO, ki bo izvedel postopek presoje vplivov na okolje in izdal okoljevarstveno soglasje. Hkrati bomo vodili pripravo oziroma izdelavo projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja. Oboje je podlaga za začetek gradbenih del oziroma začetek pripravljalnih del. Menimo, da bi leta 2013 presojali vplive na okolje in projektirali za pridobitev gradbenega dovoljenja, graditi pa bi začeli leta 2014. Z dejavnostmi bi predvidoma končali leta 2017, torej eno leto pozneje, kot z dejavnostmi za HE Brežice.«
Kje ste s projektom HE Brežice?
»Oktobra smo na ARSO oddali vlogo za izdajo okoljevarstvenega soglasja. Dotlej smo pripravili poročilo o vplivih na okolje, ki se priloži vlogi. Pri HE Brežice je treba upoštevati tudi vpliv zajezitve HE Brežice na NEK in v procesu presoje vplivov na okolje se bo ugotavljalo, kakšni bodo vplivi in morebitne potrebne spremembe okoljskega in vodnega dovoljenja za NEK. To je en vidik. Drugi je ta, da smo po sprejetju uredbe o DPN pripravili investicijski program, ki je bil potrjen na nadzornem svetu družbe. Izpeljali smo tudi postopek razpisa za projektiranje elektrarne, kar pomeni izdelavo projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, razpisne dokumentacije, dokumentacije za izvedbo, dokumentacije o izvedenih delih ter dokumentacije za potrebe obratovanja in vzdrževanja. Pogodbo z izdelovalcem projektne dokumentacije smo podpisali oktobra. Prepričani smo, da bi bil lahko v prvem četrtletju 2013 končan postopek za izdajo okoljevarstvenega soglasja in pripravljen projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja. Nato bi oddali vlogo za gradbeno dovoljenje na Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, s čimer bi maja 2013 na elektrarni začeli s pripravljalnimi deli, ki bi novembra prešla v glavna gradbena dela. Leto 2013 bo torej v znamenju začetka del.«
So vsi izvajalci že znani?
»Izdelovalec poročila vpliva na okolje je Geatech, vplive na NEK je prevzel EIMV, projektant je IBE. Drugi izvajalci še niso znani. Zgradili smo že tri elektrarne, ponudniki oziroma potencialni dobavitelji so nekako znani. Največji problem pri gradbenih izvajalcih so lahko posledice zaradi stečajev in vprašanje je, kakšen bo razvoj trga na tem segmentu, ker so reference ključne. Pri proizvajalcih opreme in monterjih ne pričakujemo večjih sprememb in tudi ne težav. Seveda bomo uresničili razpise, upoštevali konkurenčnost ter izbirali najugodnejšega ponudnika.«
V kateri fazi vstopi v igro inženirstvo HSE invest?
»HSE Invest sodeluje tako v fazi umeščanja kot tudi v fazi operativne izgradnje in vse do zaključka izgradnje. Z njimi je bila leta 2002 sklenjena pogodba, ki jo z aneksi uredimo za posamezno elektrarno in leto. Znotraj inženiringa je več ekip, ki si po končanih posameznih fazah medsebojno predajajo projekt. Tako se po fazi umeščanja v prostor projekt preda v roke ekipi, ki izvede inženiring izgradnje, montaže, testiranj, poskusnega obratovanja in nadzora obratovanja v garancijski dobi.«
Zakon o pogojih koncesije iz leta 2011 je prinesel nekaj sprememb. Katere?
»Ključni spremembi z novim zakonom sta, da se akumulacijskim bazenom po novem reče objekti vodne in energetske infrastrukture v nedeljivem razmerju in da jih v celoti financira in gradi družba Infra v imenu države in za njen račun. HESS prevzema le vzdrževanje te infrastrukture v popolnosti, tako da so zadeve pravzaprav uravnotežene.«
Vladimir Habjan